Vi phạm của Bộ Xây dựng khi làm quy hoạch vùng Thủ đô Hà Nội, TPHCM

Tại kết luận thanh tra trách nhiệm quản lý nhà nước về quy hoạch và thực hiện quy hoạch xây dựng của Bộ Xây dựng (giai đoạn 2015-2022), Thanh tra Chính phủ đã làm rõ thiếu sót, vi phạm khi lập quy hoạch vùng Thủ đô Hà Nội, TPHCM.

Quy hoạch xây dựng vùng Thủ đô Hà Nội đến năm 2030 được Bộ Xây dựng giao cho Viện Kiến trúc quy hoạch đô thị và nông thôn thực hiện (giá trị dự toán được duyệt trên 27 tỷ đồng); Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 768/2016 với phạm vi Vùng Thủ đô Hà Nội khoảng 24.314,7km2, gồm toàn bộ ranh giới của Hà Nội và 9 tỉnh xung quanh là Vĩnh Phúc, Bắc Ninh, Hải Dương, Hưng Yên, Hà Nam, Hòa Bình, Phú Thọ, Thái Nguyên, Bắc Giang.

Theo kết luận, Bộ Xây dựng chỉ định Viện Kiến trúc quy hoạch đô thị và nông thôn làm đơn vị tư vấn thực hiện tư vấn lập dự án trong khi giá trị ký hợp đồng trên 27 tỷ đồng (có việc lựa chọn thuê tư vấn nước ngoài tham gia lập đồ án) mà không tổ chức đấu thầu.

Việc đó bị Thanh tra Chính phủ kết luận "thực hiện không đúng" với khoản 1 Điều 12 Nghị định 37/2010 của Chính phủ và Điều 40 Nghị định 85/2009 quy định "gói thầu dịch vụ tư vấn có giá trị gói thầu không quá 3 tỷ đồng".

Khi tổ chức lựa chọn thuê tư vấn nước ngoài lập đồ án quy hoạch, Bộ Xây dựng không lập kế hoạch đấu thầu, không trình duyệt kế hoạch đấu thầu, không thẩm định và phê duyệt kế hoạch đấu thầu. Điều này thực hiện không đúng Nghị định 85/2009 của Chính phủ.

Bộ này không thông báo mời sơ tuyển trên Báo Đấu thầu 3 kỳ liên tiếp, không đăng thông tin lên trang thông tin điện tử về đấu thầu là thực hiện không đúng quy định của Chính phủ.

Viện Kiến trúc quy hoạch đô thị và nông thôn chỉ gửi thư mời cho 4 đơn vị tư vấn nước ngoài, không đủ số lượng 5 đơn vị theo Điều 19 Luật Đấu thầu và Điều 15 Nghị định 85/2009 của Chính phủ.

Viện có văn bản đề xuất và Bộ Xây dựng chấp thuận Viện Quy hoạch phát triển đô thị Vùng IAU-Ile de France (Pháp) thuộc 4 đơn vị mời dự thầu là đơn vị có năng lực, kinh nghiệm và đề xuất tài chính phù hợp để thực hiện hợp đồng dịch vụ tư vấn lập điều chỉnh Quy hoạch xây dựng Vùng Thủ đô Hà Nội mà không áp dụng đấu thầu rộng rãi. Thanh tra kết luận điều này thực hiện không đúng quy định của Luật Đấu thầu.

"Bộ Xây dựng lập nhiệm vụ, đồ án quy hoạch chậm 28 tháng là thực hiện không đúng với thời hạn quy định tại khoản 6 Điều 1 Quyết định số 1758/2012 của Thủ tướng Chính phủ" - kết luận nêu rõ.

Quy hoạch vùng TPHCM đến 2030, tầm nhìn đến năm 2050 được Bộ Xây dựng giao cho Phân viện Quy hoạch đô thị - nông thôn miền Nam thực hiện (giá trị dự toán được phê duyệt gần 27,7 tỷ đồng); Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 2076/2017 với phạm vi vùng TPHCM khoảng 30.404km2, bao gồm toàn bộ ranh giới hành chính TPHCM và 7 tỉnh lân cận là Bà Rịa - Vũng Tàu, Bình Dương, Bình Phước, Đồng Nai, Long An, Tiền Giang, Tây Ninh.

Bộ Xây dựng giao nhiệm vụ cho Viện thực hiện dự án điều chỉnh quy hoạch xây dựng nhưng không tổ chức đấu thầu. Viện này lập nhiệm vụ điều chỉnh quy hoạch chậm hơn 5 tháng so với quy định của Chính phủ. Bộ Xây dựng lập đồ án chậm 1 năm 9 tháng so với thời hạn Thủ tướng yêu cầu.

Thanh tra Chính phủ cho rằng, Bộ Xây dựng thực hiện chức năng quản lý nhà nước về lĩnh vực quy hoạch, thực hiện rà soát quy hoạch của các địa phương trên cả nước; thực hiện thẩm định, kiểm tra, thanh tra, hướng dẫn quản lý nhà nước về quy hoạch.

Tuy nhiên, Bộ Xây dựng không kịp thời phát hiện các tồn tại, vi phạm trong việc UBND TPHCM áp dụng không đúng quy định tại Nghị quyết số 33/2008 của Chính phủ để phê duyệt quy hoạch chi tiết điều chỉnh mà không điều chỉnh quy hoạch phân khu hoặc phê duyệt quy hoạch chi tiết tại khu vực chưa được phê duyệt quy hoạch phân khu trong thời gian dài.